Програми комплексного відновлення територій в умовах російсько-української війни: політико-правовий вимір

Abstract

Програми комплексного відновлення територій України стають критично важливими у контексті наслідків збройної агресії росії, яка спричинила руйнування інфраструктури та соціально-економічні проблеми в регіонах. Відновлення територій залишається надзвичайно важливим для забезпечення належних умов життя і повернення українських громадян. У цьому процесі важливу роль відіграють територіальні громади. Відновлення та забезпечення конкурентоспроможності держави, громад і регіонів має базуватися на інтегральних показниках розвитку, які б були сформовані в результаті синергії галузевих індикаторів конкурентоспроможності територій в світі та національного контексту відновлення в умовах війни. Тому, програми комплексного відновлення територій в умовах російсько-української війни вимагає детального міждисицплінарного аналізу, вдосконалення їх нормативно-правового забезпечення та створення ефективного планування дій з урахуванням фінансових та ресурсних обмежень. Мета статті полягає в спробі автора акцентувати увагу на аналізі політико-правових проблемних аспектів програм комплексного відновлення територій в умовах російсько-української війни, а також формування рекомендацій щодо вдосконалення нормативно-правового забезпечення та підвищення ефективності процесу відновлення громад, які постраждали внаслідок збройної агресії рф. Для досягнення цієї мети використано методи аналізу нормативно-правових актів, що забезпечують процес відновлення територіальних громад, системний аналіз для узагальнення даних про ефективність реалізації програм відновлення в різних регіонах України, метод критичного аналізу для виявлення недоліків нормативно-правового регулювання та розробки пропозицій щодо їх усунення. Результати дослідження показують, що існуюча нормативно-правова база потребує суттєвого вдосконалення, адже чинні норми не завжди відповідають реальним потребам громад. Важливим є забезпечення інклюзивності та адаптації процесу відновлення до місцевих умов, а також гнучкість механізмів оцінки потреб територіальних громад. Запровадження таких підходів допоможе зберегти позитивну динаміку розвитку та забезпечити стійкість відновлювальних процесів у постраждалих регіонах, посилюючи політичну суб’єктність території. Відзначено, що для забезпечення конкурентоспроможності територій у процесі відновлення Україні необхідно розробити адаптивну нормативно-правову базу, що враховує різноманітні виклики та можливості, які постають перед територіальними громадами в умовах післявоєнного відновлення. Programs for the comprehensive recovery of territorial communities in Ukraine are becoming critically important in the context of the consequences of Russia’s armed aggression, which caused the destruction of infrastructure and socio-economic problems in the regions. The recovery of regions remains extremely important for ensuring proper living conditions. Territorial communities play an important role in this process. The recovery and ensuring the competitiveness of communities and regions should be based on a strategy based on the analysis of socio-economic development factors. The recovery of these territories requires a detailed analysis and improvement of regulatory and legal support, as well as effective planning of actions taking into account financial and resource constraints. The purpose of the article consists in the author’s attempt to focus attention on the analysis of political and legal problematic aspects of programs for the comprehensive recovery of territories in the conditions of the Russian-Ukrainian war, as well as the formation of recommendations for improving regulatory and legal support and increasing the efficiency of the restoration process of communities that suffered as a result of the armed aggression of the Russian Federation. To achieve this goal, methods of analysis of regulatory and legal acts that ensure the process of recovery of territorial communities, system analysis to summarize data on the effectiveness of the implementation of recovery programs in different regions of Ukraine, and the method of critical analysis to identify shortcomings in regulatory and legal regulation and develop proposals for their elimination were used. The results of the research show that the existing regulatory and legal framework requires significant improvement, since the current norms do not always meet the real needs of communities. It is important to ensure the inclusiveness and adaptation of the recovery process to local conditions, as well as the flexibility of mechanisms for assessing the needs of territorial communities. The introduction of such approaches will help maintain positive development dynamics and ensure the sustainability of recovery processes in the affected regions. It is noted that in order to ensure the competitiveness of territories in the recovery process, Ukraine needs to develop an adaptive regulatory and legal framework that takes into account the various challenges and opportunities that territorial communities face in the conditions of post-war recovery.