Урядові кабінети в контексті функціонування атипової напівпрезидентської системи управління в Азербайджанській Республіці (1996–2022 рр.)

Abstract

В рамках республіканської форми державного правління дослідники виділяють як типові, так і атипові напівпрезидентські системи правління. Актуальним напрямом у сфері аналізу атипових напівпрезидентських систем правління є дослідження урядових кабінетів. У цьому зрізі метою статті є визначити типи урядових кабінетів у контексті функціонування атипової напівпрезидентської системи правління в Азербайджанській Республіці в 1996–2022 рр. Для реалізації поставленої мети треба вирішити такі завдання: 1) визначити типову напівпрезидентську систему правління; 2) розкрити особливості інституту вотуму недовіри урядам в Азербайджанській Республіці в 1996–2022 рр. як атрибута атипової напівпрезидентської системи правління; 3) на основі певних критеріїв з’ясувати типи урядових кабінетів в атиповій напівпрезидентській системі правління в Азербайджанській Республіці в 1996–2022 рр. Теоретико-методологічною основою дослідження вибрано неоінституціоналізм і його варіативні типи й парадигми. Головний метод, котрий став іманентною складовою частиною дослідження, – це метод порівняльного аналізу. Особливості інституту вотуму недовіри урядам в Азербайджанській Республіці в 1996–2022 рр. демонструють атиповість напівпрезидентської (конституційної) системи правління в цій країні. Виділено критерії типології урядових кабінетів: спосіб формування, тип композиції/складу, тип партійних чи непартійних урядів, парламентська підтримка. Урядові кабінети в Азербайджанській Республіці впродовж 1996–2022 рр. типологізовано за: 1) способом формування – як ті, що сформовані президентом і парламентом; 2) типом композиції/складу – непартійні; 3) типом непартійних урядів – технократичні; 4) парламентською підтримкою – коаліційні меншості, доповнені непартійними депутатами (перший (26.11.1996–11.10.1998) і другий (11.10.1998–07.01.2001) кабінети А. Расізаде); однопартійні більшості, доповнені непартійними депутатами (другий (07.01.2001–04.08.2003), третій (04.11.2003–06.11.2005), четвертий (07.11.2010–22.10.2013) і п’ятий (22.10.2013–21.04.2018) кабінети А. Расізаде, кабінети І. Алієва (04.08.2003–04.11.2003), Н. Мамедова (21.04.2018–08.10.2019), А. Асадова (08.10.2019 – діючий); коаліційні більшості, доповнені непартійними депутатами (третій (06.11.2005–04.11.2008) і четвертий (04.11.2008–07.11.2010) кабінети А. Расізаде). The political practice shows that there are semi-presidential systems of government, which formally and/or actually differ from traditional or typical semi-presidential systems of government under the framework of republican form of government. The research of governmental cabinets is an actual direction within the framework of the analysis of atypical semi-presidential systems of government. The purpose of the article is to determine the types of governmental cabinets in the context of functioning of atypical semi-presidential system of government in the Republic of Azerbaijan, particularly in 1996–2022. To solve this goal, new institutionalism and its types/paradigms are chosen as theoretical and methodological basis of the research. In parallel, comparative analysis is the main method of the study. The peculiarities of the parliamentary vote of no confidence in governmental cabinets in the Republic of Azerbaijan in 1996–2022 demonstrate the atypicality of semi-presidential system of government in this country, at least in the constitutional context. Given this, it is argued that governmental cabinets under atypical semi-presidential system of government in the Republic of Azerbaijan in 1996–2022 should be classified as: 1) those formed by president and parliament taking into account the cabinet formation method; 2) non-partisan ones given the type of cabinet composition; 3) technocratic ones taking into account the type of non-partisan cabinets; 4) minority coalition governmental cabinets supplemented by non-partisan deputies (in particular, Artur Rasizade’s the first (26.11.1996–11.10.1998) and second (11.10.199807.01.2001) cabinets); single-party majority ones supplemented by non-partisan deputies (in particular, Artur Rasizade’s the second (07.01.2001–04.08.2003), the third (04.11.200306.11.2005), the fourth (07.11.2010–22.10.2013) and the fifth (22.10.2013–21.04.2018) cabinets; Ilham Aliyev’s (04.08.2003–04.11.2003), Novruz Mammadov’s (21.04.201808.10.2019), Ali Asadov’s cabinets); majority coalition governmental cabinets supplemented by non-partisan deputies (in particular, Artur Rasizade’s the third (06.11.2005–04.11.2008) and the fourth (04.11.2008–07.11.2010) cabinets) in cabinets’ type of parliamentary support.